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关于加快推进装配式建筑发展的实施意见

作者: 本站 来源: 湖南省人民政府办公厅  时间:2017年11月21日
  一、主要目标

  (一)扩大装配式建筑覆盖面。加快推进装配式混凝土(PC)结构、钢结构、现代木结构建筑的应用,到2020年,全省市州中心城市装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上,其中:长沙市、株洲市、湘潭市三市中心城区达到50%以上。

  (二)提升信息化管理水平。到2018年底,全省实现装配式建筑设计、生产、储运、施工、装修、验收全过程的信息化动态监控,建立装配式建筑安全质量跟踪追溯体系。

  (三)实现建筑业转型升级。大力推进装配式建筑"设计-生产-施工-管理-服务“全产业链建设,打造一批以”互联网+“和”云计算"为基础,(建以BIM筑信息模型)为核心的装配式建设工程设计集团和规模以上生产、施工龙头企业,促进传统建筑产业转型升级,到2020年,建成全省千亿级装配式建筑产业集群。

  二、重点任务

  (四)编制产业发展规划。各市州要尽快编制装配式建筑发展规划,确定本地2017-2020年装配式建筑总体发展目标和技术路径,明确装配式建筑重点实施区域和控制性指标等。规划编制完成后,经本级政府批准公布实施。

  (五)加强设计、生产能力建设。要充分发挥设计先导作用,推行装配式建筑一体化集成设计,提升设计人员的BIM(建筑信息模型)技术应用能力,装配式建筑工程设计深度应符合工厂化生产、装配化施工的要求,推进装配式建筑标准化设计,逐步提高标准化部品部件的应用比例,推广应用装配式装修技术和产品,逐步实现内装部品产业化。

  (六)组建产学研科技创新平台。通过部省合作共建方式,建设“装配式建筑科技产业示范园”,汇聚优势创新企业资源开展装配式建筑关键技术的研发、转化和推广,为企业、科研机构、投融资机构、咨询服务机构和行业协会学会等主体提供合作共赢的综合型公共服务平台。

  (七)健全技术支撑体系。加快装配式建筑、住宅全装修以及BIM(建筑信息模型)相关技术标准、导则、图集的编制和发布工作,满足装配式建筑设计、生产、施工、验收的需要。加强装配式建筑新技术、新工艺、新材料、新设备的研发、转化和推广,建立装配式建筑技术和产品的目录管理和认定体系。

  (八)大力推进钢结构、木结构装配式建筑发展。政府投资的机场、车站、影剧院、体育馆、展览馆等大空间大跨度公共建筑、工业厂房和市政桥梁等应采用装配式钢结构建筑。

  (九)强化质量监管。各地要按照国家、省装配式建筑相关规范规程要求,建立装配式建筑质量全过程安全保证、物联网管理信息和质量跟踪、定位、维护和责任追溯体系,强化企业质量安全主体责任和质量终身责任。

  (十)提升住宅品质。建立科学、公正、公开的住宅性能评定体系,在装配式建筑规划、开发、设计、施工、验收、物业管理各个环节严格执行住房城乡建设部《住宅性能评定标准》。

  (十一)扩大试点范围。按照《湖南省住宅产业化生产基地布点规划(2015-2020年)》,各市州要以生产基地为依托,以政府投资项目为切入点,选择一批可借鉴、可复制的典型样板工程,全面开展装配式建筑试点示范,努力创建国家、省装配式建筑产业示范城市、示范基地、示范项目。

  三、政策支持

  (十二)加强财政支持。整合省级新型城镇化建设等相关专项资金,适当支持装配式建筑发展。其中对符合省级规划要求的装配式建筑产业基地给予重点支持。各市州人民政府可根据当地经济发展水平,对装配式建筑技术创新、产业基地和农村装配式建筑项目给予财政奖补。

  (十三)强化项目落地。各级国土资源、城乡规划主管部门要根据土地利用总体规划、城市(镇)总体规划和各市州装配式建筑专项规划,重点保证装配式建筑发展合理用地。要将发展装配式建筑相关要求纳入各地供地方案,并落实到土地使用合同中。装配式建筑工程可参照重点工程报建流程,纳入工程审批绿色通道。

  (十四)加大金融支持。消费者购买装配式建筑的商品房,在贷款利率方面可相对于购买普通商品房给予适当优惠,符合条件者可异地申请公积金贷款。

  (十五)实施税费优惠。鼓励和支持企业、高等学校、研发机构研究开发装配式建筑新技术、新工艺、新材料和新设备,符合条件的研究开发费用可以按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠政策。

  (十六)实行容积率奖励。对房地产开发项目,主动采用装配式方式建造、且装配率大于50%的,经报相关职能部门批准,其项目总建筑面积的3%-5%可不计入成交地块的容积率核算。

  (十七)优先办理商品房预售。对满足装配式建筑要求并以出让方式取得土地使用权,领取土地使用证和建设工程规划许可证的商品房项目,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,或完成基础工程达到正负零的标准,在已确定施工进度和竣工交付日期的前提下,可向当地房地产管理部门办理预售登记,领取商品房预售许可证,法律法规另有规定的除外。

  (十八)优化工程招投标程序。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式,可按照技术复杂类工程项目招投标。

  四、保障措施

  (十九)加强组织领导。进一步完善省住宅产业化发展联席会议制度,建立装配式建筑协调推进工作机制。

  (二十)加强考核督查。将各市州中心城市完成装配式建筑占新建建筑比例的目标任务,列入省委、省政府对市州人民政府年度绩效考核体系。

  (二十一)加强人才培养。积极探索和建立装配式建筑人才引进培养机制,加强高层次管理人员的培养和储备。

  (二十二)加强宣传推广。建立政府、媒体、企业和公众相结合的推广机制,定期组织推广活动,强化业内交流与合作,向社会推介优质、诚信、放心的技术、产品和企业。提高公众对发展装配式建筑和全装修成品住宅的认知度、认同度。

  湖南省人民政府办公厅
  2017年10月18日
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